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2015年中山市公路局部门决算
发布日期:2016-10-09   点击量:3831

一、部门基本情况

(一)部门机构设置、职能

根据事业单位分类改革精神,中山市公路局为行政类事业单位,正处级。业务受省公路管理局管理,条块结合,负责对市域干线省养公路(非经营性)养护建设和管理。

根据中机编〔2012〕118号、中山编委〔2014〕49号及〔2015〕8号文关于调整市公路局内设机构职责的有关精神,我局内设15个机构,其中4个合署办公,1个加挂牌子。具体职责如下:

1.办公室

负责文电、会务、机要等机关日常运转工作;承担保密、信访、档案、政务公开、政务信息、宣传和机关后勤管理等工作;指导局所属单位开展行政事务工作。

2.人事科

按照干部管理权限负责本机关及局属单位干部的管理;承办本系统各级领导班子考察任免等工作;组织开展本系统劳动人事、机构编制管理工作;负责人才引进、招聘工作;负责本机关及局属单位老干部管理工作;负责征兵、拥军优属、民兵及预备役组建工作;协助局党委组织开展日常党务工作。

3.纪检监察室

负责本系统纪检、监察工作。组织开展党风廉政建设工作和相关教育学习活动;受理本系统廉政案件的投诉和举报,组织调查处理;负责监督本系统工程项目建设、养护和管理的廉政建设、行政许可审批项目及信访督办工作;指导局属单位纪检监察员履行职责,开展本单位党风廉政建设工作。

4.财务审计科

负责编制燃油税替代性收入返还资金投资计划和财政年度部门预算,以及市域国省干线公路建设项目投资计划,并监控实施;参与建设、养护工程项目的结算和财务决算;负责养护和工程项目等资金的拨付及使用监督;负责监督、指导局属单位的会计核算和财务管理工作;负责本系统的内部审计工作,监督财务收支;负责综合统计工作。

5.养护管理科

负责编制省养公路年度养护管理计划;组织实施省养公路及其附属设施的改造(含中修、桥梁维修加固工程)、养护管理和质量监督;组织实施公路水毁预防和修复及抗灾抢险工作;负责公路养护工程的技术指导;组织公路安全保障工程实施和危险路段整改;负责公路养护管理工作统计及组织交通量调查工作;指导公路绿化工作;参与指导农村公路养护管理工作;负责省养公路交通标志、标线、安全设施的规划并实施监督管理;负责省养公路附属设施检查,制定更新、新增计划并组织实施;负责按国家标准审核交通标志设计方案和建档管理。

6.基本建设科

参与编制省养公路发展规划,制定省养公路大修、新改扩建等工程的计划;负责省养公路大修、新改扩建等工程的组织实施及建设管理工作;负责工程立项等前期工作;负责工程的设计、施工、监理等招标工作;负责工程预决算编制工作;组织交工验收并负责竣工验收申报工作;负责工程、技术档案管理及工程项目建设统计工作;参与指导农村公路建设工作。

7.审批服务办公室

负责本部门行政审批及服务事项申请的受理、咨询、发证等工作;在授权范围内对申请事项进行审批;对需要上级审批的行政审批事项进行审核、转报;对需要进行技术审查、专家论证、现场勘察、科室会审、班子审定等行政审批事项进行组织、协调、跟踪和落实等职责。

8.路政执法监督科

组织实施路产登记、路产保护和路权管理工作;制定省养公路路政管理总体规划;管理公路两侧建筑控制区;负责省养公路路政巡查,负责路政执法监督,检查、制止各种侵占或者损坏路产路权行为,负责公路行政许可现场勘验;负责检查公路施工路段的通车保障措施;协调处理与公路有关的各项互扰工程;参与监督、指导农村公路路政管理工作。

9.安全保卫科

负责省养公路安全生产的监督管理;制定安全生产目标管理计划,实施安全目标责任管理;依法组织和参与公路安全事故调查处理;参与指导农村公路安全生产工作;负责本系统安全教育宣传培训工作;负责局机关及指导局属单位的安全生产和综合治理等工作; 落实公路战备工作任务。

10.科技教育科

负责编制公路科技发展规划和科技项目成果与新技术、新工艺、新材料、新产品的推广应用;组织本系统科技进步创新工作;负责本系统员工培训;负责专业技术人员管理工作;参与编制公路发展规划,参与编制年度公路建设、养护、管理计划。

11.信息科

负责全局信息化系统及网络的日常运作与维护管理,负责信息化的推广应用、培训和技术指导;负责局网站建设管理、网上信访件的收件与回复;负责办公设备和机房设备的维护管理;负责局系统固定资产管理,组织购置、改良、调拨、出售、报废以及物业管理。

12.法规科

编制年度依法行政工作目标、考核体系及组织考核工作;负责局机关规范性文件合法性审核;负责公路行业法规政策的调研、起草、解释工作;负责本系统制度建设、法律法规宣传教育和普法工作;负责协调处理局涉法事务和检查指导本系统法制工作;负责本系统重大合同的审查工作;负责组织和办理本系统政府采购事项。

13.公路应急处置办公室

实施公路行业的应急管理(包括对省级公路交通应急装备物资储备保障中心的管理),负责公路应急体系及队伍建设;制定公路突发事件应急预案并监督实施;健全公路突发事件应急装备物资储备保障制度,完善应急物资储备、调配体系。

14.总工室

贯彻行业技术标准和技术规范,负责公路养护、建设工程技术指导、技术攻关,为重大工程决策提供技术支持;负责重大技术事故鉴定调查;负责公路行业环境保护和节能减排工作;参与工程的交工、竣工验收等工作;负责局属单位工程质量监督与验收。

15.工会

维护职工合法权益,建立稳定和谐的劳动关系;为公路职工解困救急济难,实施长效帮扶机制;负责公路文化建设,组织开展公路行业劳动竞赛和文娱体育活动;负责妇女、计生和退休职工管理;指导本系统基层工会开展工作。

局属事业单位(公益二类)5个:东升公路养护所、三乡公路养护所、中山港公路养护所、东凤公路养护所、中山市公路局省级公路交通应急装备物资储备保障中心(市南区公路养护所)。

公路养护所按照上级下达的公路养护计划、指标和规范要求,负责对辖区省管公路、桥涵、标志标线和公路构造物等进行日常养护和抢险抢修;协助路政管理部门加强对公路的巡查,防止破坏和侵占公路行为。

省级公路交通应急装备物资储备保障中心负责宣传、贯彻、执行国家有关突发事件应急管理的相关规定和要求;代管省局储备的抢险应急机械设备、物资;负责应急机械设备、物资的储备和管理,建立应急物资管理制度和台账;负责应急机械设备、物资的调配和输送、运达;服从省局及中山市应急办的统一调度和使用,建立与珠海、江门、佛山等邻近市机械设备、物资调剂供应的渠道。

(二)人员构成情况

我局机关年末实际在职人员67人,离休人员1人,退休人员143人。局属事业单位(5个)根据市机构编制委员会核定事业编制人员186人,实际在职人员 329人,其中:正式编制职工92 人,一年以上合同制员工(含定员、临时工)237人。

(三)2015年主要工作任务

2015年在市委、市政府的正确领导下,按照省交通运输厅、省公路管理局的部署,全局上下按照“十二五”规划目标任务和迎国检的具体要求,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会精神,践行“三严三实”,以“争创全省公路管理排头兵”为工作目标,全面落实“迎国检”工作部署,团结奋进、真抓实干、攻坚克难、锐意创新,圆满完成各项工作任务。其中:完成公路建设、养护、管理年度投资计划1.62亿元,管养国省道干线公路平均优良路率95.1%;路政许可审批项目271宗,查处违法案件165宗。共获市级以上集体奖励20项,个人奖励38人次。

1、公路建设工程

主要完成了:省道S268线古镇高涌小桥至横栏镇西涌小桥路面改造工程,国道G105线中山细滘大桥至沙朗段改建工程市政配套信息显示屏,省道S365麻阳线神湾斗门桥段、省道S268线大金鼎段以及国道G105线古鹤段、中山三桥段等路段微表处预防性养护工程,国道G105线东凤桥一期维修等10余项工程。

国道G105线中山沙朗至古鹤段改建工程;省道S365麻阳线路面改造工程;高速出入口绿化项目;省道S364小榄至古镇段路面改造工程等前期工作稳步开展。

2、公路养护

2015年,我局借“迎国检”契机,切实抓好公路养护管理,推进公路养护计量支付,加强养护检查考核,全力做好“迎国检”工作,顺利完成公路养护、建设的各项任务。今年完成公路养护管理投资计划1.3亿元。

(1)落实“迎国检”路面中修及预防性养护项目。今年共完成国道G105线沙朗至古鹤国检扣分路段路面中修项目、省道S111线南朗段沥青路面中修工程、省道S111广珠东线中山民众火炬区路段桥头跳车及路面中修工程、水泥混凝土路桥面快速维护项目(国道G105线沙朗中桥、富华立交桥、博爱立交桥)等共34项工程。

(2)落实公路安全保障工作。完成市督办项目省道S111线南朗镇湖溪里至泮沙段波形护栏安保工程,省道S268线横栏路段、水雍居路段、省道S364线入口匝道、三角段的波形护栏安保工程,里程共6.2公里。开展国道G105线中山段的交通运输部(广东省)2016年公路安全生命防护工程示范路建设。

(3)重视桥梁养护及危桥改造工作。对29座中桥和9座大桥进行了定期检查,并完成对二、三类桥梁的病害处置工作计划。按照省交通运输厅要求,及时组织对管辖范围内的公路桥梁,尤其是独柱墩桥梁的隐患排查、评估及整治,如省道S268线桂南立交桥属独柱墩桥梁,已采取实行交通管制,进行验算评估工作。国道G105线旧沙口大桥加固工程、国道G105线狮滘口大桥加固工程稳步推进。

(4)完善公路绿化及公路设施。完成对国道G105线旧沙口大桥小榄岸及东凤岸桥底、过境线路段、北台桥至民溪路段、民溪花坛、民溪路段,省道S111线南朗段花基,省道S365线南沙大道路口至神湾古宥村路段等路段绿化补种工作。完成国道G105线沙朗立交桥扶手安装、省道S111线及S364线桥梁护栏翻新工程,管养路段的示警桩、里程碑、百米桩补种。完成龙门架翻新9处及标志牌更换229块。

(5)加强水毁预防及抢修复工作。重点加强对排水系统、桥涵的全面排查和清疏,提前做好防风防汛准备。雨天加大巡查频率,落实人员值班,全年暴雨期间我局管养路段共出现水浸50处(其中阻车11处)、水沟损坏2处,各养护所全力做好抢险应急工作,及时清理疏通排洪口,清除路障,修复损坏的构造物,保障了公路安全畅通。

3、路政管理

为落实“迎国检”部署,成立路域环境领导小组,制定《中山市迎国检普通干线公路路域环境综合整治工作任务分解表》,狠抓路域环境整治,主动到镇区召集各职能部门召开路域环境综合治理联席座谈,做好非公路标志的调查统计工作,理顺其归属权;引入路政巡查系统,提高案件的处置能力;利用微信平台提高路政执法工作效率;联合交通综合执法局,地方交通管理分局和城市管理执法分局共同执法,先后到省道S364线、省道S268线等管养公路开展路域环境综合整治工作。一年来,共出动路政人员巡查2040人次,巡查里程为33827.40公里。共发现违法案件165宗,签发违法告知书165份,移送交通综合执法局165宗。日常巡查清拆横幅、广告、彩旗848块,合计2700余平方米。

通过完善审批事项管理、规范申请材料、补充完善工作制度等,不断规范管理窗口和强化服务意识,使审批工作提质增效。结合我局权责清单完成审批事项目录管理系统的填报工作,进一步理顺审批事项和规范办事指南、业务手册;建立健全行政许可审批工作管理制度、行政审批AB角工作制度、行政审批监督管理制度、首问责任制和一次性告知制、进驻市行政服务中心工作人员选派轮换制度等五项工作制度。今年共受理路政许可申请271宗,办理损坏公路及公路设施个案共147宗,结案率100%、索赔率100%,收缴路产赔(补)偿费合计315万元。

4、应急抢险

提前制定《中山市公路局2015年防风、防暴雨、防地质灾害应急工作组织机构及应急响应行动要求》,围绕汛期“抢通保畅”的中心工作,建立应急物资储备动态管理工作机制、水浸隐患点排查工作机制、汛期值班工作机制以及暴雨中重点水浸黑点驻守机制。全年成功应对各种急、难、险公路突发事件以及恶劣天气公路险情,共计出动抢险任务78次,出动应急抢险人员357人次,出动应急抢险车辆119车次。注重应急抢险队伍建设,积极参加应急联合演练活动,分别是“中山军分区后勤综合保障群点验”活动、国防交通应急保障轻舟队集训演练、公路架桥应急演练等。这些演练贴近实战,针对性明显,使应急抢险队伍得到了很好的锻炼,成效显著。

二、部门决算

2015年中山市公路局部门决算表

、收入决算说明

2015年收入决算15,178.99万元,其中:市财政转拨省燃油税费改革替代原养路费切块资金9,121.29万元,专项工程费用拨款6,057.70万元。比2014年增加3,549.48万元,主要是专项工程费用拨款增加。

、支出决算说明

2015年支出决算15,178.99万元,比2014年增加3,549.48万元,主要是公路养护建设工程费用增加。按用途划分,基本支出2,551.69万元,占总支出的16.81%,比2014年增加515.42万元,增长25.31%,其中:参公人员工资福利支出931.52万元;对个人和家庭的补助(含离退休费)1,247.50万元;公用支出372.67万元,比2014年增加7.14万元,增长1.95%;养路项目支出12,627.30万元,占总支出的83.19%,比2014年增加3,034.05万元,增长31.63%,主要支出项目有:路政管理、公路小修保养工程、公路改造大中修工程、公路桥涵检测及加固工程、公路绿化支出、应急抢险工程等。

、“三公经费”支出说明

2015年“三公经费”财政拨款支出共26.54万元,比去年减少37.33万元,具体情况如下:

1、因公出国(境)费支出0元,对比去年无变化。

2、公务用车购置及运行费24万元,其中:(1)公务用车购置支出0元,对比去年减少19.64万元;(2)公务车保有量8辆,全年运行维护费支出24万元,平均每辆3万元,对比去年无变化。

3、公务接待费支出2.54万元(33批次、370人),比去年减少17.69万元,原因为厉行节约,减少公务接待。主要用于公路养护体制改革调研和开展公路养护建设管理工作业务交流等公务活动所必需的会议场地租赁、住宿和工作餐费等开支。

、政府采购支出说明

2015年本部门政府采购支出总额3284.76万元,其中:政府采购货物支出1800.37万元、政府采购工程支出O元、政府采购服务支出1484.39万元。授予中小企业合同金额54.29万元,占政府采购支出总额的1.65%,其中:授予小微企业合同金额54.29万元,占政府采购支出总额的1.65%。

、国有资产占用情况说明

截止2015年12月31日,本部门共有车辆152辆,其中,副部(省)级及以上领导用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车7辆、特种专业技术用车1辆、其他用车144辆,其他用车主要是:扫地车、洒水车、自卸车、养护车、吸污车、多功能清洗车、牵引车、平板挂车和随车起重机等;单位价值200万元以上大型设备4台(套)。

、预算绩效管理工作开展情况说明

市财政评定我局2014年部门预算项目“维修加固危桥资金”支出绩效为“优”,2015年部门预算项目支出绩效评价结果待市财政批复后再另行公开。

、专业名词解释

财政拨款收入:指财政当年拨付的资金。

基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

“三公”经费:是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中因公出国(境)费反映单位因公出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(包括车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。