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2014年中山市公路局部门决算
发布日期:2015-09-25   点击量:4867

一、部门基本情况

(一) 部门机构设置、职能

根据事业单位分类改革精神,中山市公路局为行政类事业单位,正处级。业务受省公路管理局管理,条块结合,负责对市域干线省养公路(非经营性)养护建设和管理。

根据单位的主要职能内设10个科室,各科室主要职能分别是:

1、办公室

负责文电、会务、机要等机关日常运转工作;承担保密、信访、档案、信息化、政务公开、政务信息、宣传和机关后勤管理等工作;指导局所属单位开展行政事务工作。

2、人事科

按照干部管理权限负责本机关及局属单位干部的管理;承办本系统各级领导班子考察任免等工作;组织开展本系统劳动人事、培训、机构编制管理工作;负责本系统专业技术人员及技术工人管理和人才引进工作;负责本机关及局属单位党群思想政治工作和老干部管理工作;协助局党委组织开展日常党务工作。

3、纪检监察室(与工会合署)

负责本系统纪检、监察工作,组织开展党风廉政建设工作和相关教育学习活动;受理本系统廉政案件的投诉和举报,组织调查处理;负责监督本系统工程项目建设、养护和管理的廉政建设、行政许可审批项目及信访督办工作;指导局属单位纪检监察员履行职责,开展本单位党风廉政建设工作。维护职工合法权益,建立稳定和谐的劳动关系;为公路职工解困救急济难,实施长效帮扶机制;负责公路文化建设,组织开展公路行业劳动竞赛和文娱体育活动;负责妇女、计生和退休职工管理;指导本系统基层工会开展工作。

4、财务审计科

负责编制成品油消费税替代性返还和增长性补助收入资金投资计划及财政年度部门预算计划,并监控计划实施;参与建设、养护工程项目的结算和财务决算;负责养护和工程项目等资金的拨付及使用监督;负责监督、指导局属单位的会计核算和财务管理工作;负责本系统的内部审计工作,监督财务收支。

5、养护管理科

负责编制省养公路年度养护管理计划;组织实施省养公路及其附属设施的改造、养护管理和质量监督;组织实施公路水毁预防和修复及抗灾抢险工作;负责公路养护工程的技术指导;组织公路安全保障工程实施和危险路段整改;负责公路养护管理工作统计及组织交通量调查工作;指导公路绿化工作;参与指导农村公路养护管理工作;负责省养公路交通标志、标线、安全设施的规划并实施监督管理;负责省养公路附属设施检查,制定更新、新增计划并组织实施;负责按国家标准审核交通标志设计方案和建档管理;负责本系统固定资产管理,负责养护、工程机械设备的调配使用和保养;负责组织和办理本系统政府采购事项并监督实施。

6、基本建设科

参与编制省养公路发展规划,制定省养公路大中修、新改扩建等工程的计划;负责省养公路大中修、新改扩建等工程的组织实施及建设管理工作;负责工程立项等前期工作;负责工程的设计、施工、监理等招标工作;负责工程预决算编制工作;组织交工验收并负责竣工验收申报工作;负责工程、技术档案管理及工程项目建设统计工作;参与指导农村公路建设工作。

7、审批服务办公室

主要负责本部门行政审批及服务事项申请的受理、咨询、发证等工作;在授权范围内对申请事项进行审批;对需要上级审批的行政审批事项进行审核、转报;对需要进行技术审查、专家论证、现场勘察、科室会审、班子审定等行政审批事项进行组织、协调、跟踪和落实等职责。

8、路政执法监督科

负责组织实施路产登记、路产保护和路权管理工作;制定省养公路路政管理总体规划;管理公路两侧建筑控制区;负责省养公路路政巡查,检查、制止各种侵占或者损坏路产路权行为,参与治理公路超限运输;负责检查公路施工路段的通车保障措施;协调处理与公路有关的各项互扰工程;参与监督、指导农村公路路政管理工作。编制年度依法行政工作目标、考核体系及组织考核工作;负责局机关规范性文件合法性审核;负责公路行业法规政策的调研、起草、解释和综合协调工作;负责本系统法律法规宣传教育工作和普法工作;负责本系统重大合同的审查工作。

9、安全保卫科(与公路战备及应急处置办公室合署)

负责省养公路安全生产的监督管理;制定安全生产目标管理计划,实施安全目标责任管理;依法组织和参与公路安全事故调查处理;负责公路行业的应急管理(包括对公路应急物资储备中心的管理)和落实公路战备工作任务;参与指导农村公路安全生产工作;负责本系统安全教育宣传培训工作;负责征兵、拥军优属、民兵及预备役组建工作;负责局机关及指导局属单位的安全生产和综合治理等工作。

10、总工室

负责本系统建养管综合调研工作;参与编制公路发展规划,编制年度公路建设、养护、管理计划;负责编制公路科技发展规划和科技项目成果与新技术、新工艺、新材料、新产品的推广应用;组织本系统科技进步管理工作;贯彻行业技术标准和技术规范,负责公路养护、建设工程技术指导、技术攻关,为重大工程决策提供技术支持;负责本系统综合统计工作。

局属事业单位(公益二类)5个:东升公路养护所、三乡公路养护所、中山港公路养护所、东凤公路养护所、中山市公路局省级公路交通应急装备物资储备保障中心(市南区公路养护所)。

公路养护所按照上级下达的公路养护计划、指标和规范要求,负责对辖区省管公路、桥涵、标志标线和公路构造物等进行日常养护和抢险抢修;协助路政管理部门加强对公路的巡查,防止破坏和侵占公路行为。

省级公路交通应急装备物资储备保障中心负责宣传、贯彻、执行国家有关突发事件应急管理的相关规定和要求;代管省局储备的抢险应急机械设备、物资;负责应急机械设备、物资的储备和管理,建立应急物资管理制度和台账;负责应急机械设备、物资的调配和输送、运达;服从省局及中山市应急办的统一调度和使用,建立与珠海、江门、佛山等邻近市机械设备、物资调剂供应的渠道。

(二)人员构成情况

我局机关年末实际在职人员61人,离休人员1人,退休人员148人。局属事业单位(5个)根据市机构编制委员会核定事业编制人员190人,实际在职人员 281人,其中:正式编制职工 89 人,一年以上合同制员工(含定员、临时工)192。

(三)2014年主要工作任务

2014年,我局在市委、市政府的正确领导下,按照省交通运输厅、省公路管理局的部署,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会精神,围绕市委市政府“一改两稳三确保”的工作重心,立足公路建设、养护、管理、应急等工作,突出重点、统筹兼顾,以精细化、规范化、标准化管理为总抓手,以进一步提升管理水平和服务质量为目标,全体干部职工团结奋进、真抓实干、攻坚克难、锐意创新,各项工作取得显著成效。其中:管养国省道干线公路平均优良路率94%;共受理路政许可申请378宗;路政执法员共3046人次上路巡查48241.77公里,查处违法案件202宗。共获市级以上集体奖励9项,个人奖励37人次。

1、公路建设工程

主要完成了:国道G105线中山细滘大桥至沙朗段改建工程建设,国道G105线茅湾大桥抢修加固工程,国道G105线中山三桥维修加固工程(二期),省道S364十水线中山横琴大桥的抢修加固工程。

在国道G105线中山细滘大桥至沙朗段改建工程中,我局多措并举、攻坚克难,举全局之力推进工程建设,在10月底该工程的14座跨线桥以及6座地下人行通道全面完工并通车、通行,提前完成市政府交办的重点议案、十大重点民生实事。

2、公路养护

进一步完善“日常养护、重点养护、预防养护”相结合的养护模式,抓好日常保洁、绿化护管、水毁防治、小修保养和桥梁养护,有效延长公路的使用寿命,降低全寿命周期性养护成本。管养路段的路况和通行能力得到进一步提高,国省道平均优良路率为94%。处理了2处国道G105线小榄路段自来水管爆裂的应急抢修。完成国道G105线中山三乡段K2656+800地质灾害防治工程。同时,大力开展危险路段整治工作,完成本年的市督办项目国道G105线三乡新墟至古鹤段中央隔离网、国道G105线中山三桥至中环路段中央隔离网、省道S111线南朗段波形护栏等安保工程。

对管辖路段进行绿化补种,完成对国道G105线细滘大桥至沙朗段、国道G105线古鹤花坛及马迳花坛、省道S111线中山港花坛的樟树补植,省道S111中山港花坛绿化改造工程,国道G105线龙瑞小商品市场段、岐沙通道两侧绿化种植工程。完成国道G105线中山市沙朗立交至中山三桥段、国道G105线中山市马迳至古鹤段“畅安舒美”示范路工程建设,为群众出行和社会发展提供了更高水平的公路通行服务。

3、路政管理

进一步深化行政审批制度改革,减少审批事项,实行电子化公路行政审批,坚持实行“一次性告知制度”,在提供预约递交书面材料、手机短信通知业务流程等服务的同时做好审核、审批工作,形成了集咨询、申请、审批三位一体的的网络审批系统。创新服务方法,打造科学高效服务平台,做好行政审批服务事项一站式办理前期工作和广东省网上办事大厅中山分厅建设工作。改善路域环境面貌,加强标志标线管理和公路标桩、界桩设置工作。加强法治宣传,树立公路人良好形象。

同时,以迎接“十二五”全国公路大检查为契机,紧密围绕“十二五”全国公路大检查公路路政工作的总体要求和主要目标,成立精干机构参与联合执法,积极开展路域环境治理专项行动,有效维护路产路权。创新管理方法,建立“大路政”的工作理念,一方面加强信息互通,通过路政执法的信息反馈,建立审批“黑名单”制度,建立诚信档案,对屡教屡犯的违法行为相对人的路政审批项目进行规管,提高二次审批的门槛,有效遏制涉路违法行为。创建路政微信群,路政员通过这个平台将在执法中出现的案件、疑问问题、好的经验进行交流探讨,共同努力把路政管理工作推向更高一台阶。坚持7天制路政巡查,并与市交通综合执法局、市交警部门的联合执法机制,定期开展专项整治行动及时有效遏制公路违法行为。

4、应急抢险

紧紧围绕局工作要点和市人大关于国道G105线中山细滘至沙朗路段改建工程1号议案,结合“平安工地”、“安全生产月”、“八打八治打非治违”等安全专项活动,深入开展各项安全生产工作,扎实推进我局在建工程、路面作业、生产场所等场地安全隐患排查治理。将安全管理架构进入施工工地,直接参与国道G105线中山细滘大桥至沙朗段改建工程的安全生产管理,把安全隐患消灭在萌芽阶段。全年累计组织安全生产生产检查76次,排查整治一般隐患41处。今年,我局整治安全隐患共投入资金3004万元。其中,改造1座危桥2980万元、整治1个市级事故多发路段24万元。

启动广东省交通公路应急装备物资储备保障中心建设工作,建立健全应急管理制度和机制建设,统筹资源、完善应急管理体系。加强应急物资储备中心设施建设,合理布局应急物资储备场,建立应急物资储备仓6个,添置各种主要应急装备。结合实际情况制定“防风防暴雨防地质事故灾难应急抢险方案”等专项预案,设立应急物资储备仓库,按目录及时更新应急物资,定期补充调整应急队伍人员。推进“数字公路”建设,完成“公路安全应急管理视频监控系统”、“古镇应急物资储备仓库项目”可行性研究报告,完善了《中山市公路局广东省交通公路应急装备物资储备保障中心建设工作方案》。

二、收入决算说明

2014年收入决算11,629.51万元,其中:市财政转拨省燃油税费改革替代原养路费切块资金9,121.29万元,专项工程费用拨款2,508.22万元。

三、支出决算说明

2014年支出决算11,629.51万元,按用途划分,基本支出2,036.27万元,占总支出的17.51%,其中:参公人员工资福利支出953.71万元,对个人和家庭的补助(含离退休费)717.03万元,公用支出365.53万元;养路项目支出9,593.25万元,占总支出的82.49%,主要支出项目有:路政管理、公路小修保养工程、公路改造大中修工程、公路桥涵检测及加固工程、公路绿化支出、应急抢险工程等。

四、“三公经费”支出说明

2014年“三公经费”财政拨款支出共63.87万元,比去年减少17.37万元,具体情况如下:

1、 因公出国(境)费支出0元,对比去年无变化。

2、 公务用车购置及运行费43.64万元,其中:(1)公务用车购置支出19.64万元,对比去年增加19.64万元,原因为今年报废更新购置路政执法车1辆;(2)公务车保有量8辆,全年运行维护费支出24万元,平均每辆3万元,对比去年无变化。

3、公务接待费支出20.23万元(102批次、1371人),比去年减少37.01万元,原因为厉行节约,减少公务接待。主要用于公路养护体制改革调研和开展公路养护建设管理工作业务交流等公务活动所必需的会议场地租赁、住宿和工作餐费等开支。


附件:2014年中山市公路局部门决算信息公开